С 1 сентября в младших классах российских школ сократят количество часов преподавания родных языков: вместо двух — один час в неделю. Особенно это затронет нерусскоязычные школы (в них предлагается сократить часы с трех до двух в неделю). Такое решение вызвало резкую реакцию в Татарстане — один из депутатов парламента от «Единой России» публично раскритиковал инициативу федерального центра.
«Государственная политика ассимиляции»
17 июля депутаты Госсовета Татарстана обратились в Минпросвещения России с просьбой не сокращать часы преподавания родных языков в школах. Поводом стал приказ ведомства, вступающий в силу с 1 сентября: согласно новым учебным планам, в первом классе предметы «Родной язык» и «Литературное чтение на родном языке» будут преподаваться не два, а один час в неделю; а в школах с нерусским языком обучения — два часа вместо трех.
Кроме того, этим же приказом было предусмотрено переименование предмета «Родной язык» в «Язык народа РФ».
Ранее российское независимое СМИ «Такие дела» со ссылкой на экспертов писало, что доля российских школьников, которые учатся на родных языках, кроме русского, с 2016-го по 2023 год уменьшилась в два раза. Преподавание на 38 языках прекратилось полностью.
В публикации отмечалось, что к такой ситуации привел комплекс проблем, включая падение интереса к родным языкам, сокращение количества уроков, нехватка учителей и разрыв с зарубежными партнерами из-за санкций.
По словам соосновательницы Indigenous of Russia Foundation Виктории Маладаевой, меры по сокращению изучения и поддержки родных языков коренных народов Российской Федерации принимаются с одной целью — ассимиляции и тотальной русификации.
— Язык как часть идентичности со всеми ее традициями и культурой на родных языках планомерно стирали сначала в Российской империи, затем в Советском Союзе и теперь уже при нынешней власти. Нет языка — нет народа. В итоге мы имеем представителей коренных народов, надевающих шевроны «мы русские, с нами бог», а украденные украинские дети с оккупированных территорий подвергаются русификации и стиранию их идентичности, разрывая культурные и исторические связи с родным языком и этнической принадлежностью, — считает она.
Отвечая на вопрос, замечают ли представители коренных народов России противоречие между действиями Москвы — сокращением преподавания нерусских языков внутри страны и одновременными обвинениями Украины в нарушении прав русскоязычных — активистка заверила, что на бытовом уровне, безусловно, заметили.
— Потому что потеря языка целыми поколениями — больной вопрос для многих представителей коренных народов. Не зря, помимо принимаемых репрессивных культурных законов (речь идет о законах, влияющих на национальную культуру — «Idel.Реалии»), власть активно продвигает идею «русского мира» с теми же президентскими грантами, где прямо написано, что нужно объединять многонациональную страну под крылом одной национальности и языка. Проще говоря — это государственная политика ассимиляции. И она началась не сейчас. Путин планомерно продолжает имперскую колониальную политику по уничтожению языкового и культурного богатства и многообразия коренных народов, — резюмирует Маладаева.
Вытеснение национальных языков прослеживается не первый год. Так, активисты неоднократно указывали на федеральный закон от 1 декабря 2007 г. N309-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части изменения понятия и структуры государственного образовательного стандарта», который, по их мнению, исключил национальный компонент из государственного стандарта образования. Кроме того, 28 ноября 2008 года Министерство образования и науки РФ своим приказом №362 запретило государственную (итоговую) аттестацию обучающихся (ЕГЭ) на родных нерусских языках.
Летом 2018 года Госдума России закрепила строгую добровольность изучения родных языков; поправки были приняты в федеральный закон «Об образовании».
Это вызвало протесты в республиках. 10 сентября 2019 года 79-летний ученый Альберт Разин совершил акт самосожжения перед зданием Госсовета Удмуртии. Рядом с ним обнаружили транспаранты и листовки, в которых он требовал спасти удмуртский этнос. «И если завтра мой язык исчезнет, то я готов сегодня умереть», — писал он.
Разин был кандидатом философских наук, доцентом, заслуженным деятелем науки Удмуртии, а также активным участником национального движения «Удмурт Кенеш» и клуба ученых «Тодосчи».
Меры Москвы критиковали ни за пределами России. В январе 2019 года Консультативный комитет Рамочной конвенции о защите национальных меньшинств Совета Европы раскритиковал Россию за национальную политику. Эксперты выразили обеспокоенность «растущим доминированием русского языка» при одновременном «отсутствии эффективной поддержки языков национальных меньшинств».
В том же году Верховный комиссар ОБСЕ по делам национальных меньшинств Ламберто Заньер в интервью «Idel.Реалии» заявлял, что, по его информации, возможности получения доступа к изучению своей языковой культуры у татар даже в самом Татарстане остаются достаточно ограниченными, хотя татарский также является госязыком Татарстана. Международного чиновника удивило, что Единый государственный экзамен (ЕГЭ) в республике сдают лишь на русском языке, на татарском это делать запрещено, даже если обучение в школе проходило на татарском языке.
По данным Всероссийской переписи населения 2021 года, количество татар в России составило 4 млн 713 тысяч человек. За 11 лет убыль татар составила 597 тысяч человек — или 11,2%. Предыдущая перепись населения проходила в 2010 году: тогда татарами себя указали 5 млн 310 тысяч человек.
Однако следует учитывать, что в последней переписи также участвовали Крым и Севастополь, аннексированные Россией в 2014 году. Там татарами в 2021 году указали себя 30 952 человека. Таким образом, если не учитывать эти территории, то общая убыль татар за 11 лет составила 628 тысяч жителей — то есть 11,8%.
Этническая структура населения России
Между переписями 2010 и 2021 годов доля русских в населении России сократилась почти на пять процентных пунктов — это чуть менее 5,5 миллиона человек в абсолютных цифрах. На этом фоне значительный прирост показали представители кавказских народов. Так, численность чеченцев увеличилась более чем на 17%, аварцев — почти на 11%, кумыков — на чуть менее 12,5%, даргинцев — на 6,3%. Из двадцати крупнейших по численности народов России половину теперь составляют этносы Северного Кавказа.
«Idel.Реалии» обратились к независимому демографу Абы Шукюрову с вопросом, связано ли решение властей о сокращении часов на преподавание родных языков с демографической ситуацией.
— Что касается этнической статистики, то я не думаю, что тут есть связь. Да, результаты последней переписи дали падение числа русских на 5,5 миллионов, но она [перепись] была проведена безобразно, миллионы человек просто не опросили — и они попали в статистику как люди без национальностей. Если учесть эту поправку, то выяснится, что доля русских не сильно упала. Что касается этнических групп, то да — ряд из них выросли, но некоторые, наоборот, сократились. Даже если демографические тренды и играли роль при принятии решения, то следов этого мы не видим, — отмечает Шукюров.
Приглашенный научный сотрудник Школы Флетчера, старший научный сотрудник Центра анализа европейской политики Павел Лузин тоже скептически относится к данным переписи 2021 года.
— Перепись 2021 года нельзя считать удачной — особенно в части числа жителей республик Северного Кавказа. Там было очень много натяжек и искажений, — говорит Лузин.
Он также напоминает, что, согласно данным переписи, в 2021 году очень многие участники отказались указывать свою этническую принадлежность.
— Не очень понятно, с чем это связано. Хотя, если допустить, что никаких 146 миллионов россиян в природе нет, а есть 130-135 миллионов, то объяснение такому отказу есть, — считает Лузин.
«Дымовая завеса» или реальный протест
Решение Москвы сократить часы преподавания родных языков вызвало резкую реакцию в Татарстане. В то же время министр образования и науки республики Ильсур Хадиуллин выразил надежду, что с федеральным центром все-таки удастся договориться.
Гораздо более резко высказались некоторые депутаты татарстанского парламента. Так, единоросс Ильшат Аминов заявил, что вопрос сохранения родных языков вызывает тревогу у многих народов — «у якутов, татар, башкир». Он раскритиковал инициативу Минпросвещения России, согласно которой преподавание родного языка в младших классах сокращается с двух до одного часа в неделю: «Честно говоря, и двух часов-то мало. Как родной язык преподавать за один час?»
Аминов также назвал тревожной тенденцией принятие «судьбоносных» решений без консультаций с регионами, «в обстановке повышенной секретности». Он призвал Госсовет Татарстана взять вопрос под контроль и не исключил обращения в Конституционный суд России.
Депутат Ренат Валиуллин добавил, что новый термин «Язык народа РФ» противоречит закону «Об образовании» и нарушает статью 68 Конституции России, гарантирующую право народов на сохранение и развитие родного языка.
Председатель Госсовета Татарстана Фарид Мухаметшин пообещал, что депутаты «не оставят» эту тему и вернутся к ней позднее.
Это уже не первый спор между Татарстаном и Москвой за последнее время. Ранее власти республики раскритиковали попытку федерального центра ликвидировать двухуровневую систему местного самоуправления. Президент Татарстана Рустам Минниханов заявлял, что нынешняя система работает эффективно и отменять ее было бы неверно. В ответ на критику была внесена межфракционная поправка, предусматривающая право регионам самим выбирать систему МСУ. Депутаты Госдумы России в итоге ее одобрили.
Восемнадцать российских регионов планировали сохранить двухуровневую модель местного самоуправления с сельскими и городскими поселениями, писали «Ведомости» в марте этого года со ссылкой на комитет Госдумы по госстроительству.
Двухуровневую модель хотели сохранить в Татарстане, Кабардино-Балкарии, Карачаево-Черкесии, Адыгее, Алтае, Башкортостане, Калмыкии, Мордовии, Якутии, Чечне, Воронежской, Липецкой, Ростовской, Саратовской, Свердловской и Челябинской областях, а также Ненецком автономном округе.
Остальные регионы планировали частично (25 субъектов РФ) или полностью (26 субъектов) отказаться от сельсоветов, либо уже сделали это (20 регионов).
Судя по всему, и на этот раз Татарстану в какой-то мере удалось отстоять свою позицию. Издание «Реальное время» вчера вечером сообщило, что Федеральный институт родных языков уведомил Минобрнауки Татарстана о сохранении названия предмета «Родной язык».
«Изменения есть, но незначительные — если ранее он назывался «Родной язык и (или) государственный язык республики Российской Федерации», то теперь будет носить наименование «Родной язык (язык народа Российской Федерации) и (или) государственный язык республики Российской Федерации», — уточнило «Реальное время».
В то же время решение о сокращении часов преподавания родных языков в младших классах пока остается в силе.
Российский политолог Аббас Галлямов, ранее работавший в администрации президента Башкортостана и в департаменте по подготовке публичных выступлений правительства РФ, объяснил «Idel.Реалии», стремятся ли власти Татарстана действительно сохранить хотя бы частичную самостоятельность — или речь, скорее, идёт о «дымовой завесе», призванной скрыть полную лояльность Москве.
— Нет, это не «дымовая завеса». В администрации Минниханова искренне верят в то, за что борются. Для них это не пустой звук, — говорит Галлямов.
По словам исследователя России Павла Лузина, курс на сокращение преподавания родных языков, кроме русского, взят давно.
— Это связано с окончательным демонтажом остатков федеративного устройства, где у субъектов сохранялась хоть какая-то автономия, и местного самоуправления. Ну, и, конечно, идеологический поворот, произошедший с 2014 года, потребовал пересмотра исторического нарратива и соответствующих изменений в программах по языку и литературе. Разумеется, с 2022 года все это приобрело еще более выраженную форму. Проще говоря, фашизация российского общества потребовала курса на ассимиляцию «нерусских» этносов и минимизацию любых упоминаний о колониальной природе российского государства, — подытожил он.
Ранее социолог Игорь Эйдман отмечал, что в результате такой русификации «потенциал накопившегося недовольства и вероятность распада России будут ещё выше, чем это было раньше».
- В конце прошлого года Кремль опубликовал перечень поручений по итогам ноябрьского заседания Совета по реализации госполитики в сфере поддержки русского языка и языков народов России. В числе таковых — разработка проекта основ государственной языковой политики России, внесение изменений в закон «О языках народов РФ», включая создание реестра таких языков и разграничение их статуса, меры по унификации преподавания русского языка и литературы и т.д. На самом заседании президент России Владимир Путин прямо заявил, что русский язык — «родной для каждого гражданина России». И это несмотря на то, что страну населяют сотни народов со своими языками и диалектами. Активисты национально-освободительных движений и эксперты отметили тогда, что это продолжение тренда на создание «единой русской нации», которое уже в ближайшей перспективе может привести к ликвидации национальных республик.
- В 2020 году в Конституции России закрепили положение о том, что русский является языком государствообразующего народа России; это поправка была предложена Владимиром Путиным.
